Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi za 2013 rok Gminy Pruchnik

I. Wstęp

Niniejszy dokument stanowi półroczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Pruchnik, sporządzoną w celu weryfikacji możliwości technicznym i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jednym z zadań Gminy jest dokonanie corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.

II. Zagadnienia ogólne.

Do najważniejszych regulacji prawnych dotyczących gospodarki odpadami należą:

• Ustawa o utrzymaniu porządku i czystości w gminach z dnia 13 września 1996 ze zmianami (Dz.U. Z 2012 r., poz 391 ze zmianami),
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. 2013, poz 122),
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 września 2012 r. w sprawie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych (Dz.U. 2012, poz 1052),
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz.U. 2012, poz 645),
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania oraz sposobu obliczenia poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz. U. 2012, poz 676),
• Ustawa o odpadach z dnia 14 grudnia 2014r. (Dz.U. 2013 poz. 21, 888, 1238).

Od 1 lipca 2013 r. obowiązują nowe zasady dotyczące gospodarki odpadami. W dniu 1 lipca 2012 r. Sejm RP przegłosował ustawę zmieniającą zasady gospodarowania odpadami.  Na mocy tej ustawy obowiązek odbioru odpadów komunalnych od 1 lipca 2013 r. przejmują gminy. W efekcie tego gmina wyłoniła w drodze przetargu przedsiębiorcę, który świadczy  usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych z gospodarstw domowych. Nowy system obejmuje wszystkich właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy i nakłada nowe obowiązki - zarówno na mieszkańców jak i na Gminę.

W okresie od 01.01.2013r. do 30.06.2014r. odbiorem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych z terenu Gminy Pruchnik odbierać będzie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej  w Jarosławiu Sp. z o.o., 37-500 Jarosław ul. Przemyska 15, na podstawie zawartej umowy o świadczenie usług przez firmę wyłonioną w ramach przetargu.

Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje w całym okresie realizacji zamówienia odbiór z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, i zagospodarowanie: zmieszanych niesegregowanych odpadów komunalnych zgromadzonych  w pojemnikach, odpadów komunalnych gromadzonych w sposób selektywny, w pojemnikach lub workach w zabudowie jednorodzinnej i zagrodowej, obejmujących: szkło opakowaniowe z wyłączeniem opakowań po środkach ochrony roślin, środkach medycznych i truciznach, papier, odpady zielone, opakowania z tworzyw sztucznych z wyłączeniem opakowań po środkach ochrony roślin, środkach medycznych i truciznach, metal, opakowania materiałowe, odpady wielkogabarytowe, odpady pochodzące z drobnych robót budowlanych  i remontowych, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, przeterminowane leki, chemikalia, oleje, rozpuszczalniki, farby, zużyte baterie i akumulatory i  opony.

Przedsiębiorstwo w ramach realizacji zamówienia wyposaża nieruchomości zamieszkałe w pojemniki do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych oraz worki o pojemnościach 120 l przeznaczone do zbiórki selektywnej.

III. Ocena możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.

Odpady komunalne z terenu Gminy Pruchnik odbierane są w postaci zmieszanej i selektywnej. Zmieszane odpady komunalne trafiają na składowiska odpadów lub na sortownie odpadów. Zbieranie odpadów w sposób selektywny stanowi podstawowy element systemu gospodarki odpadami. Na terenie Gminy Pruchnik zbiórka odpadów komunalnych i segregowanych prowadzona jest w dwóch systemach:

• w systemie workowym - obejmującym swym zasięgiem zabudowę jednorodzinną lub zagrodową.

Raz w miesiącu surowce wtórne posegregowane w workach z podziałem na szkło bezbarwne, szkło kolorowe, makulaturę, tworzywa sztuczne (odpady materiałowe, metal), odpady biodegradowalne i zielone odbierane są przez firmę odbierające odpady komunalne zgodnie z harmonogramem,

• w systemie pojemnikowym - obejmującym swym zasięgiem zabudowę jednorodzinną lub zagrodowej, obiekty użyteczności publicznej, placówki oświatowe i instytucje.

Wykonawca w ramach realizacji zamówienia wyposaża nieruchomości zamieszkałe w pojemniki lub worki do gromadzenia odpadów komunalnych zmieszanych oraz worki do zbiórki selektywnej, które powinny odpowiadać wymogom określonym w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy  Pruchnik, zwanym dalej Regulaminem oraz zapewnia utrzymanie pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. Wykonawca wyposaża nieruchomości zamieszkałe w zabudowie jednorodzinnej lub zagrodowej w worki o pojemnościach 120 l przeznaczone do zbiórki selektywnej.

IV. Informacje dot. prawidłowej segregacji odpadów komunalnych.

Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej z Jarosławia przedstawiło w jaki sposób gromadzić odpady dotyczące koloru worka i rodzaju odpadu. Zgodnie z obowiązującym harmonogramem odbioru odpadów na terenie Gminy Pruchnik.

Do pojemnika powinny trafiać odpady których nie jesteśmy wstanie wysegregować, czyli wszystkie odpady których nie ma w harmonogramie Gminy Pruchnik.

Do zmieszanych odpadów powinno trafić:

• odpady kuchenne (resztki jedzenia, fusy po kawie i herbacie, naczynia jednorazowe, obierki warzyw i owoców, ogryzki, skorupki jajek w przypadku braku kompostownika itp.),
• papier zabrudzony olejem, smarem, masłem, serem i margaryną,
• kalka techniczna i maszynowa,
• papier woskowy,
• pieluchy jednorazowe, zużyte artykuły higieny osobistej, plastry, bandaże, wata,
• fajans, porcelana, szkło żaroodporne i potłuczone naczynia,
• lustra, lusterka, szkła zbrojone, okienne, szyby samochodowe,
• kable,
• celofan, sznurek, tkaniny różnego rodzaju, wstążki, resztki skór naturalnych i sztucznych,
• długopis, ołówek, flamaster,
• wycieraczki, dywaniki łazienkowe, poduszki,
• resztki mydła, kosmetyki typu tusz do rzęs, pomadka, fluid, puder, itp.
• zimny popiół,
• obuwie, ubrania,

V. Realizacja przedmiotu zamówienia.

Przedmiot zamówienia będzie realizowany w szczególności poprzez:

1. cykliczny odbiór z nieruchomości zamieszkałych zebranych w pojemnikach odpadów komunalnych zmieszanych,
2. cykliczny odbiór z nieruchomości zamieszkałych zebranych selektywniew pojemnikach lub workach, w przypadku zabudowy jednorodzinnej,
3. odbiór cztery razy w roku w terminach określonych odpadów komunalnychdo punktu  selektywnej zbiórki odpadów komunalnych,
4. uporządkowanie terenu zanieczyszczonego odpadami i innymi zanieczyszczeniami wysypanymi z pojemników lub worków w trakcie realizacji usługi odbioru,
5. transport odpadów zmieszanych do regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych lub instalacji zastępczych, określonych w „Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego ” dla Regionu Wschodniego
6. transport odpadów zebranych selektywnie, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych do instalacji odzysku i unieszkodliwiania, celem ich zagospodarowania w sposób,
7. wyposażenie właścicieli nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej w worki przeznaczone do selektywnego gromadzenia odpadów z zastrzeżeniem, że worki będą dostarczane w ilości odpowiadającej dokonywanym odbiorom odpadów selektywnie gromadzonych z danej nieruchomości; przy pierwszym dostarczeniu Wykonawca dostarcza  3 worki dla każdej z 5 frakcji,
8. oznaczanie stanowiących wyposażenie obsługiwanych nieruchomości pojemników na odpady,
9. każdorazowe informowanie Zamawiającego o stwierdzonych przypadkach niezgodnego z postanowieniami Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Pruchnik, w szczególności w zakresie:

• wyposażenia nieruchomości zamieszkałych w pojemniki do gromadzenia odpadów,
• oznakowania pojemników i worków przeznaczonych do gromadzenia odpadów w sposób potwierdzający ich przynależność do gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi,
• gromadzenia odpadów komunalnych poza pojemnikami i workami,
• •selektywnego sposobu gromadzenia odpadów przez właścicieli nieruchomości.

VI. Inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.

W 2013r. Gmina Pruchnik nie zrealizowała zadań inwestycyjnych z odbioru i zagospodarowaniem odpadów komunalnych.

VII. Liczba mieszkańców za 2013 rok.

Liczba mieszkańców zameldowanych na dzień 31.12.2013r.  - 9 980 osób

• system objęło - 7 828 osób,
• zebrano deklaracji -  2321 szt.
• w stosunku do 10 nieruchomości (28 soób) właścicieli nieruchomości zamieszkałych (którzy nie złożyli deklaracji w wyznaczonym terminie) wydana jest decyzja.
• w stosunku do 1 nieruchomości( 3 osoby) właściciela nieruchomości prowadzone jest postępowanie o ustalenie wysokości opłaty,
• pozostała liczba mieszkańców nie objęta systemem to mieszkańcy Gminy Pruchnik zameldowani ale nie zamieszkujacy terenu naszej gminy - studia, praca za granica, prace w delegacji, inne miejsca zamieszkania.

VIII. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi w okresie od 01.07.2013r. do 31.12.2013r.

• Wpływy z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi: 266 069,60 zł. (w tym nadpłaty 6058,40 zł)
• Zaległość na dzień 31.12.2013r.: 12 803, 80 zł.
• Naliczenia z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi: 272 815,00 zł.

IX. Koszty obsługi systemu w okresie od 01.07.2013r. do 31.12.2013r.:

Koszty łącznie - 275 210,10 zł w tym:

• Usługi informatyczne - 221,40 zł
• Kampania informacyjna - 479,70 zł
• Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – 274 509,00 zł

X. Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy.

Odpady komunalne powstają głównie w gospodarstwach domowych, obiektach użyteczności publicznej (urzędy, szkoły, ośrodek zdrowia) oraz infrastruktury (handel, przedsiębiorstwo, usługi). Są to także odpady z terenów otwartych, takie jak: odpady z koszy ulicznych, odpady  z placów targowych, z cmentarzy, zieleni miejskiej.

Tabela 1 Masa odpadów odebranych z terenu Gminy Pruchnik z 2013 roku poddanych poszczególnym procesom odzysku i unieszkodliwiania.

XI. Opis zagospodarowania odebranych odpadów komunalnych

Przez sposób zagospodarowania odpadów komunalnych rozumie się procesy odzysku wymienione w załączniku nr 1 do ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21) oraz procesy unieszkodliwiania odpadów wymienione w załączniku nr 2 do w/w ustawy. Procesy odzysku i unieszkodliwiania jakim poddane były odpady odebrane z terenu Gminy Pruchnik w 2013.

Procesy odzysku

• R3 - Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania).
• R4  -  Recykling lub odzysk metali i związków metali.
• R12 - Wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1-R12 Procesy odzysku R1-R12:
• R1 Wykorzystanie głównie jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii,
• R2 Odzysk/regeneracj a rozpuszczalników,
• R3 Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania),
• R4 Recykling lub odzysk metali i związków metali,
• R5 Recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych,
• R6 Regeneracja kwasów lub zasad,
• R7 Odzysk składników stosowanych do redukcji zanieczyszczeń,
• R8 Odzysk składników z katalizatorów,
• R9 Powtórna rafinacja lub inne sposoby ponownego użycia olejów,
• RI0 Obróbka na powierzchni ziemi przynosząca korzyści dla rolnictwa lub poprawę stanu środowiska,
• R11 Wykorzystywanie odpadów uzyskanych w wyniku któregokolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 - R10).

Procesy unieszkodliwiania

• D5 Składowanie na składowiskach w sposób celowo zaprojektowany (np. umieszczanie w uszczelnionych oddzielnych komorach, przykrytych i izolowanych od siebie wzajemnie i od środowiska itd.).